农用地老问题，“十五五”新解法
我要评论
2026年3月7日上午，新解宁夏代表团召开会议。十五五全国人大代表、农用作家马慧娟就“统筹农用地布局优化“提出建议。地老（南方周末记者翟星理｜摄）
2026年3月7日上午，问题在全国人大会议中心第一会议室，新解宁夏代表团正在审查计划报告和草案、十五五预算报告和草案。农用
轮到马慧娟发言时，地老这位作家代表提起基层调研中常见的问题情形：不少地方耕地、林地、新解草地彼此交织，呈“插花式”散落——一块耕地边上可能是零星草地，再往前又接着一片未利用地。
现实里，土地难以成片，制度政策上却很难“挪一挪”。“农用地之间缺少双向甚至多向的流通机制。”马慧娟说。
几天前的3月4日，全国政协委员、山东省兰陵县代村党委书记王传喜在接受南方周末记者采访时谈到的，则是另一种紧迫感：保护耕地面临的突出问题是，一些地方耕地“非农化”“非粮化”抬头，本该用于种植粮食的耕地被改变了用途。
一个来自高原山地的“插花式”土地分布困局，一个来自产粮区的“非粮化”警报，在两会会场内外共同指向一项写入“十五五”规划纲要草案的举措：统筹农用地布局优化。
审查、讨论“十五五”规划纲要草案是2026年全国两会的重要议程。南方周末记者注意到，连续数日，会场内外，不少代表委员们就“十五五”期间面临的农用地布局以及统筹方案展开热议。
耕地被林地、园地挤压
从公开信息溯源，在中央层面，自然资源部2024年8月发布的文件中已提出“农用地布局优化”这一概念。
李登旺是中国社会科学院农村发展研究所土地经济研究室助理研究员。他对南方周末记者介绍，所谓统筹农用地布局优化，是以国土“三调”统一底图为基础，在守住耕地红线、严格占补平衡的约束下，统筹耕地与园、林、草、湿等农用地的空间关系，纠正林粮错配、治理碎片化与空间混杂，推动形成耕地集中连
相关文章
不合格充电器冒充品牌产品流入市场，不仅侵害企业权益，更将千万家庭充电安全置于险境；侵权盗版儿童读物悄然流通，看似“无害”的低价图书，实则成为侵害青少年身心健康的“污2026-10-09
如今随着厂家生产技术不断发展，玻璃也有了各种新的种类，拥有更多更强的功能，逐渐取代普通玻璃。举例来说，原本只能透光挡风的普通玻璃窗，使用夹胶玻璃后就具备了降噪隔热的功能，更加方便实用。我们将在2026-10-09
近几年来，人们的生活水平迅速提高，对玻璃这一材料的性能也提出了更高要求。厂家为了增强玻璃的安全性与艺术性，推出了不少新型玻璃产品，功能强大，十分诱人。例如可以用通断电控制透明度的调光玻璃，相比2026-10-09
十四届全国人大三次会议9日下午举行民生主题记者会。住房和城乡建设部部长倪虹在回答为人民群众建设“好房子”有关问题时表示，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。住宅层高标准将调整为不低于3米。2026-10-09
中国机器人大脑引爆海外，蚂蚁灵波全栈2.0模型定义具身智能“新大脑”
7月9日，中国AI创新力量再次引发全球关注。中国具身智能公司——蚂蚁灵波科技升级全栈大脑2.0，一口气发布了涵盖视觉、动作、操作以及物理预测等方向的具身智能大模型，在海外开发者社区掀起热潮，发布即登上2026-10-09
《GTA6》或无缘TGA2026年度游戏提名 传统评测方式成最大变数
尽管《GTA6》毫无疑问是2026年最受瞩目的游戏大作，但它却可能因一个特殊的“场外因素”而与TGA年度游戏提名失之交臂——问题并非出在游戏品质上，而是出在评测准入方式上。TGA 2026的提名投票通2026-10-09
最新评论